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一、引言

发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的关系。它是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛存在，只不过在不同阶段表现程度不同而已，必须客观辩证地看待，历史地、全面地、具体地进行分析。发展不平衡主要体现在城乡发展不平衡和区域发展不平衡两方面。发展不平衡问题若处理不好，还可能引发更为严重的后果。从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。从社会层面看，容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚力和向心力。一些国家历史表明，当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。

二、发展不平衡现状